Entrevista a Carlota Botey Estapé, Parte 1

20/04/2009

La tenencia de la tierra ha sido de gran importancia para la gestión de los gobiernos, en el Distrito Federal, en México, después de la segundad mitad del siglo XX, la explosión demográfica, procesos de industrialización, mejora en los servicios de salud, entre otros, conllevó a la posesión del suelo de manera irregular.

Durante los dos primeros gobiernos elegidos democráticamente, la Dirección General de Regularización Territorial (DGRT) estuvo a cargo de Carlota Botey y Estapé, quien ha tenido una amplia trayectoria en el ámbito profesional destacando como Diputada Federal en la LVI Legislatura de la H. Cámara de Diputados. Presidenta de la Comisión de la Reforma Agraria, Presidenta del Centro de Estudios Históricos de la Cuestión Agraria Mexicana, A.C., Directora General del Centro de Estudios Históricos del Agrarismo en México, Directora General de Promoción Agraria (SRA), Directora del Programa de Organización de Productores en el Estado de Tlaxcala (SARH), Directora de Planeación y Directora del Programa Nacional de Mano de Obra Migratoria SRA, Centro de Investigaciones Agrarias, así como investigadora del Instituto Nacional de Antropología e Historia. Entre sus publicaciones se encuentran: “Zapata de Principio a Fin”, “Tiempo de Crisis, Tiempo de Mujeres”, “Historia de la Cuestión Agraria Mexicana”, Formas de Organización Campesina en México”, “Estructura Agraria y el Desarrollo Agrícola en México”; sobresaliendo sus artículos sobre cuestiones agrarias y mujer campesina. En 1970 fue premio Nacional de Economía, por uno de los libros más reconocidos de esa década, que es “Estructura agraria y Desarrollo agrícola”, del centro de investigaciones agrarias.

En el ámbito profesional ha vivido en realidades muy diferentes, aunque articuladas entre sí, como es la academia y la administración pública. En la parte académica se hace, a través del estudio y del conocimiento sobre los actores de la organización campesina en México, del análisis de realidades particulares, posteriormente en la administración pública en un área de organización en una época importante en la década de los setentas, en el desarrollo de actividades económicas en ejidos y comunidades.

“Así cuando se está en el área operativa quisieras estar en el área académica, cuando se está en el área administrativa lo que se dice que faltan son leyes, y cuando se está en la parte legislativa, lo que yo quiero es hacer la operación. En todos lados hay grandes campos de satisfacción e instancias de cierta frustración, en término general, después de recorrer todo esto casi por medio siglo, las ideas y las utopías que uno llevaba dentro de sí mismo, cada vez quedan más apartadas, sí hay como cierta frustración de decir qué hicimos como generación tan mal que hoy pues tenemos la pobreza que tenemos tanto en el campo como en la ciudad, que hoy tenemos un campo que no está produciendo y que la única salida que tiene la gente es la migración, unas ciudades que tienen muchos guetos, o sea partes para pobres, y que hay mucha pobreza y que ahora todo eso que en mi época ni se hablaba mucho, es todo de la violencia y de la presencia militar que son dos de las grandes cosas que siempre se ha luchado mucho en contra de que se militarice el país, sería contra los movimientos sociales, después de 50 años de trabajo lo que he visto es una desintegración del tejido social.”

“El desarrollo urbano de la Ciudad de México, se ha visto caracterizado por varios actores y secuencias sociales, esto debido a que la mayor parte se habían apropiado de los terrenos, el caso característico es en la población en Iztapalapa de los años cincuentas, asimismo existen otros, como el asentamiento irregular Santo Domingo, de los setentas, donde Echeverría o más bien el grupo en el gobierno, que en terrenos que eran unos pedregales, metieron a 8000 familias, también quedaron las familias y los habitantes originales de Los Reyes al realizar la regulación de la tierra.”

“Al momento de realizar el proceso de regularización de la tierra se realizó el pago a los habitantes del pueblo y a un individuo que era un conocido del presidente Miguel Alemán, se realizó un negocio de todo y de nadie, luego vino otra demanda, se volvió a expropiar y se volvía a pagar, y no fue una invasión, si no apropiación del territorio, de igual manera sucedió en Iztapalapa, donde grupos de personas de diferentes partes del país ocupaban terrenos de la ciudad.”

“¿Qué había pasado en los setentas? Echeverría empieza un programa donde, todas estas partes de Iztapalapa y alrededores, incluso en la que ahora es la colonia Florida, eran establos lecheros, y se estableció un decreto que prohibía los establos lecheros en el Distrito Federal por lo que se trasladaron todos al Estado de Hidalgo. Desde entonces estos terrenos que habían sido desocupados, estaban abandonados y existía una fuerte migración, donde la mayor parte de la tierra se la apropiaron, por eso hay un asentamiento irregular, no quiere decir que no pagaran, el dirigente es quien realizaba la transacción y la organización de la invasión.” Carlota en una de sus tesis en la cual está trabajando “ahora es porque el gobierno se hizo de la vista gorda, es que se necesita mano de obra barata”, trata de demostrar el desorden y la falta de regularidad en el suelo urbano.

La regularización de la tenencia del suelo habitacional implica una gran responsabilidad, sobre todo porque se realiza la transmisión de la propiedad, la cual conlleva a que los lotes queden debidamente inscritos en el Registro Público de la Propiedad, en este sentido, el asegurarse de que realmente se beneficiaba al titular y no a un invasor o a otra persona que no fuera la beneficiaria. Por parte de la DGRT se realizaban acciones en diversas circunstancias:

Lotes no deben estar en áreas de conservación ó protección ecológica
Lotes comerciales
Lotes baldíos, deshabitados
Lotes no mayores de 1000m2 y en barrios 2000m2
Lotes no debidamente bien delimitados
Lotes con construcciones precarias
Lotes cuyos antecedentes registrales se encuentran en custodia
Lotes que tuvieran controversia judicial
Lotes sin un mínimo de traza urbana
Lotes en propiedad federal
Lotes en mediano y alto riesgo
Lotes ubicados en terrenos de propiedad social (CORETT)

No es fácil que se cumplieran con todos los requisitos, pues se entiende que si no estaba consolidada la casa, teniendo en cuenta los servicios urbanos mínimos se podía quitar la casa, debido a la precariedad de los materiales, ya que la DGRT regulariza para formar un patrimonio familiar con vivienda consolidada, y evitar la venta del terreno y especulación del mismo.

Energyscapes

Aleksandar Ivančić