Entrevista a Carlota Botey Estapé, Parte 2

15/05/2009

“El suelo en la Ciudad de México cada vez es menor, cada vez se vuelve más caro y lo único que propicia es sacar a los pobres de nuestra ciudad en vez de hacerla más equitativa.”

 “A diferencia de las otras áreas del gobierno, cuando nosotros llegamos a la dirección de la DGRT se manejaba el programa social más importante que se encargaba de los asentamientos irregulares. Hoy en día ya hay varios programas sociales.

 La mayor parte de los asentamientos irregulares son porque la gente se apropió de la tierra, el proceso de regularización se hacía en beneficio de los poseedores de la tierra que demostraran una apropiación pacifica de la tierra, sin que hubiera antecedentes registrados o que expusieran que habían realizado la compra de la propiedad.

 Es necesario entrar en una lógica de cómo se ha ido poblando esta ciudad no por las zonas centrales sino por colonias de la periferia. Ésta se fue poblando con gente que venía fundamentalmente del campo, ahora se van a Estados Unidos, antes venían a la ciudad. Es un fenómeno que ocurrió en toda América Latina.

 Los asentamientos iban adquiriendo servicios y equipamiento que poco a poco se fueron consolidando, lo que les faltaba era la tenencia de la tierra, a este proceso se le llamó el movimiento popular urbano. LA DGRT llegó a atender a unas 240 organizaciones, cifra que fue disminuyendo dado que las vecindades en las zonas centrales de la ciudad ya se encontraban saturadas, asimismo, los nuevos pobladores traían usos  y costumbres.

 Por lo general, primero llegaba el jefe de familia a la ciudad con algún familiar o conocido que tendía a asentarse en las zonas centrales. Luego, cuando toda la familia se reunía se necesitaba un espacio mayor y entonces se trasladaban a la periferia de la ciudad. Todos estas grandes ocupaciones ocurrieron entre los años cincuentas y los ochentas. Posteriormente a este fenómeno se le llamó “crecimiento hormiga”, ya que no eran grandes asentamientos. La DGRT fue realizando el proceso de regularización durante varios años hasta principios del siglo XXI.

 Esta ciudad estaba constituida por colonias como la Juárez, Cuauhtémoc, Santa María la Ribera y otras, el resto eran pueblos y barrios. El problema de los barrios es que carecían de papeles -aunque fuera un pueblo altamente reconocido-, y la tierra se trasmitía de forma hereditaria, y el pueblo reconocía la partencia de la tierra.

 Cuando el desarrollo urbano tomó forma la tierra tuvo otro valor y los habitantes de los pueblos y barrios  empezaron a fraccionar y a vender sus propiedades, tal es el caso de Azcapotzalco , que tiene un gran número de pueblos, incluso de origen prehispánico, los habitantes querían el papel que les demostrara la tenencia de la tierra, por ende ellos iniciaron  el proceso de regularización. En el caso de los barrios y pueblos de altos ingresos como Coyoacán, en el barrio del niño Jesús por ejemplo, que son viviendas medianamente pobres, sus terreros fueron altamente cotizados en el mercado inmobiliario.

 Asimismo, algunas veces representaba un problema la división en barrios y colonias ya que se realizaba el proceso de regularización por colonia, y cuando se establecieron las colonias algunos barrios quedaron divididos, esto generó problemas de identidad con los habitantes que ya no estaban referidos con el núcleo barrial donde se desarrollaron.”

 Durante la Gestión de Carlota, se escrituraron más de cien mil lotes. En la Ciudad de México en el 2000 habían 2,100,000 viviendas de las cuales, de propiedad urbana y popular había cerca de 500,000 y en las unidades habitacionales otras 500,000, así como una cifra similar para viviendas en arrendamiento.

 El universo de trabajo estaba alrededor de las 150,000 viviendas, de las cuales como ya se había mencionado se regularizaron cerca de 100,000 y el resto se encuentra en una situación compleja. También se brindó el servicio de asesoría para personas de ingresos medios durante las jornadas notariales esto debido a que los sectores medios no pueden entrar en un programa social y a que también tiene muchos problemas de irregularidad como lo son los intestados.

 “Cuando tomé cargo de la dirección únicamente se regularizaban lotes de hasta 400,000 pesos y al final de la administración llegamos a lotes de hasta 800,000 pesos, esto debido a que durante nuestra instancia en el gobierno se disparó muy fuerte el valor catastral de la tierra.

 Al regularizar el terreno se le atribuían derechos fiscales los cuales al momento de la entrega de las escrituras no contaban con adeudo, pero para movimientos futuros se tendrían que realizar, como: el pago del impuesto predial, impuesto de adquisición de inmuebles, derecho por expedición de licencia de construcción, derecho público del registro público de la propiedad, entre otros. Lo único que se pagaba era la escritura, esto debido a que era un programa de carácter social. El costo era alrededor de los $2,000 por predio.

 Otro de los problemas que se presentó durante la administración fue el rezago de regularización de lotes de administraciones anteriores, de los cuales gran parte no habían concluido el trámite de regularización, por apatía de los dueños o por unión de familias en el mismo lote.

 Ahora existe un programa para condominios familiares, que representa un problema por la distribución de la vivienda en el predio, ya que en algunos casos utilizan la misma entrada o comparten instalaciones lo que puede traer problemas familiares.

 Al ir disminuyendo la cantidad de lotes que se podían regularizar se buscaron alternativas para mantener la dirección operativa, de esta forma se logró por medio de las jornadas notariales un programa de testamentos para que los lotes no quedaran de forma irregular.

Las ciudades modernas en América Latina